一、規(guī)劃背景與法律依據
1.1 政策背景
根據《交通強國建設綱要》《江蘇省綜合立體交通網規(guī)劃綱要（2021-2035年）》要求，溧陽市于2025年啟動新一輪交通規(guī)劃修編工作。本次規(guī)劃重點響應長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條關于"專項規(guī)劃應當符合總體規(guī)劃"的規(guī)定。
1.2 規(guī)劃范圍
覆蓋溧陽全域1535平方公里，涉及：
高速公路網優(yōu)化（含寧杭高速二通道）
市域軌道交通（S7號線延伸段）
城區(qū)快速路系統(tǒng)（"三橫兩縱"布局）
農村公路提檔升級（200公里建制村雙車道）
二、核心規(guī)劃內容解讀
2.1 立體交通網絡構建
（1）高速鐵路樞紐
規(guī)劃新建溧陽西站作為南沿江高鐵與鎮(zhèn)宣鐵路交匯樞紐，站房規(guī)模按《鐵路車站及樞紐設計規(guī)范》（TB 10099-2017）二級站標準建設。
（2）城市快速路網
采用《城市道路工程設計規(guī)范》（CJJ37-2012）標準：
主線設計時速80km/h
紅線寬度控制60米
全互通立交3處
2.2 智慧交通系統(tǒng)
符合《智慧城市交通系統(tǒng)建設指南》要求：
智能信號控制系統(tǒng)覆蓋率100%
車路協(xié)同試點道路30公里
新能源充電樁密度5個/平方公里
三、成本收益專項分析
3.1 投資結構（單位：億元）
項目類別總投資財政資金社會資本公路建設85.660.225.4軌道交通112.378.633.7配套設施28.920.28.7
3.2 經濟收益預測
依據《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）測算：
直接經濟效益：年均GDP拉動1.8%
就業(yè)崗位創(chuàng)造：3.2萬個/年
土地增值收益：核心區(qū)地價預期上漲15-20%
3.3 社會效益評估
通行效率：高峰時段平均通勤時間縮短25%
安全提升：事故率預計下降40%（參照《道路交通安全法》實施標準）
環(huán)保效益：碳排放減少12萬噸/年（符合《大氣污染防治法》要求）
四、法律合規(guī)性審查
4.1 規(guī)劃審批流程
嚴格遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定程序：
方案公示（≥30日）
專家評審會（7名以上專家）
市人大常委會審議
常州市政府審批
4.2 征地拆遷補償
執(zhí)行《江蘇省土地管理條例》最新標準：
住宅補償：不低于類似房地產市場價格
農田補償：統(tǒng)一年產值30倍上限
特殊保障：預留5%安置房指標
五、實施風險與應對
5.1 主要風險點
資金籌措風險（財政承受能力論證）
施工環(huán)境影響（《噪聲污染防治法》合規(guī)）
文物保護風險（涉及5處市級文保單位控制區(qū)）
5.2 風險防控措施
建立PPP項目專項監(jiān)管賬戶
采用全封閉式施工工藝
實施考古前置程序
六、同類案例對比
選取嘉興、宜興兩地同類規(guī)劃比較：指標溧陽方案嘉興2018版宜興2022版投資強度(億/km2)0.1470.1320.158路網密度(km/km2)1.851.721.91公交分擔率(%)352838注：數據來源于各市交通年報及規(guī)劃文本公開資料